時事資訊
教育部辦公廳關于進一步支持高校校園實體書店發展的指導意見
時間:2019-07-26  

教發廳〔2019〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局,部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

中央宣傳部、國家新聞出版廣電總局、教育部等11部委聯合印發《關于支持實體書店發展的指導意見》(新廣出發〔2016〕46號,以下簡稱《指導意見》)以來,在各有關部門的支持下,高校校園實體書店得到了一定的發展。但是受移動互聯網發展帶來的數字閱讀和網絡購書的沖擊,部分校園實體書店仍然經營困難。爲貫徹落實黨中央、國務院有關部署要求,進一步支持高校校園實體書店建設和健康發展,現提出以下指導意見。

一、深刻認識進一步支持校園實體書店發展的重要意義。校园实体书店是高校重要的文化设施和文明载体,在传播先进文化、推动全民阅读、建设书香校园、促进学生全面成长成才等方面具有十分重要的作用。把支持校园实体书店高质量发展摆在高校思想政治和校園文化建设的重要位置,是贯彻全国宣传思想工作会议、全国教育大会精神的重要举措,对于高校落实“三全育人”职能,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要的现实意义。各地要加强领导,指导高校根据本校实际,建立健全由學校領導牵头,宣传、资产、财务等多部门协同的工作机制,明确任务分工,细化落实各项支持措施。

二、明確校園實體書店發展的總體要求和目標。各地各高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以社會主義核心價值觀爲引領,牢記立德樹人根本任務,堅持把社會效益放在首位,兼顧校園實體書店文化服務和産業經營的雙重屬性,以改革創新提升市場活力,以多元發展增強經營能力,加大政策扶持和引導力度,實現社會效益和經濟效益相統一。各高校應至少有一所圖書經營品種、規模與本校特點相適應的校園實體書店,沒有的應盡快補建,基本形成全國高校校園實體書店的發展與全社會實體書店的總體布局、服務功能相匹配,主業突出、各具特色、多元經營的良好格局,更好地滿足高校校園日益增長的多樣文化需求。

三、加強校園實體書店的建設規劃和扶持力度。各高校要將校園實體書店納入校園建設總體規劃,綜合考慮校園面積、功能分區、人流分布、交通便捷等因素,爲校園實體書店提供規模適度、位置適當的經營空間。大學城和高教園區所在地教育主管部門要積極協調相關部門,統籌規劃所轄區域校園實體書店的布局,鼓勵資源共享。高校要積極提供便利條件,從場地租金、水電費等日常運營費用方面對校園實體書店給予必要的減免優惠,根據實際情況在設備設施投入方面給予一定的支持,以保證校園書店服務功能的穩定性和長效運營,對長期堅持立足校園、服務師生的優秀校園實體書店給予獎勵。同時,各地要支持、指導符合條件的校園實體書店積極爭取扶持政策和專項支持資金。

四、引導校園實體書店豐富産品和服務供給。各地各高校要推動校園實體書店不斷加大優秀出版物供給,發揮實體書店傳播先進文化陣地作用,采購供應宣傳黨的理論和路線方針政策的重點出版物、提高師生專業知識和綜合素質的優秀出版物。鼓勵校園實體書店針對本校學科專業特點和師生實際需求向“專、精、特、新”方向發展,強化專業、特色服務,做精做大細分市場。要積極引導、加強協調、提供條件,支持有條件的校園實體書店依法依規開展二手圖書的回收與經營,爲促進資源節約和循環利用,創建“綠色學校”和“無廢城市”作出積極貢獻。指導校園實體書店把好選書關,確保正確導向,提升圖書品味,引導讀者健康閱讀。

五、打造開放多元、特色鮮明的校園實體書店。充分调动社会企业、社会资本进校开办实体书店的积极性,支持有品牌优势的连锁书店进校园做优做强,鼓励多元业态、多种所有制良性竞争,不断提升校园实体书店的创新力和竞争力。积极引导和支持校园实体书店在经营模式、空间布局和环境营造方面科学调整,打造特色鲜明的校園文化空间。支持校园实体书店积极承担政府和高校文化建设相关工作,开展读书会、学术沙龙等多种形式的读书文化活动,努力探索把校园实体书店建设成集图书销售、阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等多功能于一体的复合式校園文化活动场所。鼓励校园实体书店参与文化扶贫和其他社会公益活动。

六、促进校园实体书店与圖書館、出版社和后勤服务实体互动合作。鼓励高校圖書館、出版社与校园实体书店信息互通、资源共享,准确掌握师生需求,利用好圖書館资源优势拓展实体书店经营空间。鼓励高校出版社开办“前店后厂”式的读者服务场所,支持高校出版社的读者服务部、教材代办站拓展经营范围,改善设施环境,提升服务能力。支持校园实体书店与后勤服务实体共建书香餐厅、公寓书屋等,将图书展示、阅读、销售与学生生活服务深度融合,共同打造校园书香生活产品和环境。

七、促進校園實體書店提升信息化經營管理水平。支持校園實體書店積極應對移動互聯網時代數字閱讀和網購圖書的沖擊,在發揮實體書店不可替代的空間優勢的同時,充分利用互聯網、人工智能等新興技術手段,拓展網絡發行銷售業務,推動實體書店通過電子商務平台開展“網訂店送”和“網訂店取”等形式的圖書配送業務,實現線上線下精准對接、融合經營、協調發展;鼓勵實體書店推進數字化、智能化升級改造,增強店面展示功能。力爭到2020年底,在全國範圍打造一批獨具高校特色的“校園智慧書店”。

八、支持校園實體書店與勤工助學和創新創業工作相結合。各地各高校要積極落實國務院關于做好新形勢下就業創業工作的意見和大力推進大衆創業萬衆創新的政策措施,支持校園實體書店爲大學生提供勤工助學崗位,支持將校園實體書店建設納入大學生創業引領計劃,鼓勵高校畢業生自主創辦校園實體書店。爲在校大學生提供一定數量勤工儉學、實習實訓和創業機會的校園實體書店,高校要指導和幫助其爭取相關創業扶持政策。

九、嚴格規範校園圖書經營秩序。各地各高校要積極配合有關部門加強對校園實體書店的監督管理,引導校園實體書店完善誠信體系建設,堅決打擊侵權盜版、制售非法出版物等違法違規行爲。配合有關部門進一步規範圖書市場秩序,完善圖書市場價格管理機制,打擊惡意打折、無序競爭行爲,爲校園實體書店發展營造公平有序的市場環境。

教育部辦公廳

2019年7月17日

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